| 專題首頁 | | | 政策法規(guī) | | | 改革探索 | | | 創(chuàng)新模式 | | | 改革特色 |
第一章 總則
第一條 為了完善社會治理體系，提升社會治理效能，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，維護(hù)國家政治安全、社會安定有序、人民安居樂業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的社會治理及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第三條 社會治理堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 發(fā)揮法治對社會治理的規(guī)范和保障作用，堅持法治河南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治形成良性互動，提升社會治理法治化水平。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會治理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動社會治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，定期研究社會治理工作中的重大事項，并將社會治理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的社會治理工作。
第六條 社會治理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會治理的牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督辦落實工作。
發(fā)展改革、教育、民族宗教、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、信訪、行政審批政務(wù)信息管理等部門和監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會治理相關(guān)工作。
第七條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和工作特點(diǎn)，通過多種方式做好社會治理相關(guān)工作。
第八條 社會治理工作應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育形成良好的社會秩序和社會風(fēng)尚。
第九條 社會治理工作應(yīng)當(dāng)尊重人民群眾的主體地位，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，拓寬人民群眾參與社會治理的渠道和途徑，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
健全社會治理工作中的多方議事協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化協(xié)商議事運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化協(xié)商結(jié)果運(yùn)用。
第十條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)開展與社會治理相關(guān)的宣傳教育工作。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展社會治理公益宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極營造全社會共同關(guān)心、支持和參與社會治理的氛圍。
第二章 基本公共服務(wù)保障
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)立足更好服務(wù)群眾，加強(qiáng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)民生服務(wù)、多樣化社會服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌配置養(yǎng)老、托幼、助殘、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)、交通等公共服務(wù)設(shè)施，推動服務(wù)資源向基層下沉，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善教育、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，為人民群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。
加強(qiáng)社會保險與社會救助、社會福利制度銜接，落實為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民社會保險費(fèi)政策，增強(qiáng)低收入人口抗風(fēng)險能力。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
第十四條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化法律援助、人民調(diào)解、仲裁、公證、司法鑒定、法治宣傳等法律服務(wù)，引導(dǎo)社會組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律工作者及具有法律專長的人員參與公共法律服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
第十五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同教育、公安、民政、司法行政等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體建立健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)心理健康知識宣傳、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等工作，防范化解因心理問題引發(fā)的個人極端行為風(fēng)險。
第十六條 各級人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益救濟(jì)通道，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等載體平臺，及時回應(yīng)群眾的利益訴求，妥善解決群眾反映的問題。
第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快信息數(shù)據(jù)依法互通共享，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新治理和服務(wù)模式，加強(qiáng)交通、醫(yī)療、康養(yǎng)、食品安全、教育、城管、安防、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等“智慧+”建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)資源覆蓋面，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第三章 基層基礎(chǔ)建設(shè)
第十八條 基層治理堅持黨建引領(lǐng)，突出抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)固根本，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，加強(qiáng)基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺建設(shè)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
第十九條 在整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)信息資源的基礎(chǔ)上，省轄市建立統(tǒng)一的基層治理平臺，推動各類數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)貫通共享，實現(xiàn)基層黨建、社區(qū)治理、應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查化解等一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同，以數(shù)據(jù)賦能提升基層治理水平。
第二十條 縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃分城市社區(qū)網(wǎng)格、農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格工作人員。
網(wǎng)格事項實行清單化管理，建立健全準(zhǔn)入和退出制度，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)事項運(yùn)行機(jī)制，依托基層治理平臺，實現(xiàn)信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋、考核評價等全鏈條網(wǎng)格化管理服務(wù)，把矛盾和問題解決在轄域之內(nèi)。
第二十一條 加強(qiáng)基層治理隊伍建設(shè)，充實基層治理骨干力量，確保數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村和社區(qū)基層治理骨干隊伍進(jìn)行教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，強(qiáng)化社區(qū)工作者待遇保障，為提升服務(wù)群眾能力和治理工作水平提供支撐。
第二十二條 全面建立和運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行職責(zé)事項清單，健全村（居）民委員會工作事項準(zhǔn)入制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，防止形式主義，切實為基層減負(fù)。
第二十三條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)實行民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立健全議事協(xié)商制度，組織村（居）民協(xié)商解決涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項，以及村（居）民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實際困難和矛盾糾紛等，支持、引導(dǎo)群眾依靠自身力量解決基層治理中的問題。村級重要事項決策，實行“四議兩公開”工作法。
第二十四條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展基層治理工作，充分發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛第一道防線作用，依法組織和動員村（居）民參與社會治安巡防、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等工作，將基層治理相關(guān)內(nèi)容依法納入村規(guī)民約、居民公約。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)、司法行政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化專群結(jié)合，建立和完善“一村（格）一警”、“一村（居）一民調(diào)隊伍”和“村（居）法律顧問”機(jī)制，組織動員社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、保安員、巡防隊員、志愿者等開展群防群治。
第二十六條 社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對業(yè)主委員會的指導(dǎo)，對住宅小區(qū)內(nèi)的社會治理事項進(jìn)行民主協(xié)商，共同推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)，化解鄰里矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)治安秩序和業(yè)主合法權(quán)益。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的安全防范和管理服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)單位做好社區(qū)治理、治安巡查、矛盾糾紛化解、公益宣傳等工作。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益性、行業(yè)性、樞紐型社會組織和社區(qū)社會組織建設(shè)，加大對社會組織的政策支持和資金扶持力度，通過購買服務(wù)等方式支持、引導(dǎo)社會組織參與基層治理和社會服務(wù)，增強(qiáng)社會組織化解矛盾、提供服務(wù)、參與治理的能力。
第二十八條 基層治理應(yīng)當(dāng)踐行全過程人民民主，支持人大代表、政協(xié)委員依托代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、全過程人民民主基層示范點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和委員工作室（站）、委員之家等平臺載體，做好暢通社情民意、議事協(xié)商、矛盾糾紛化解等工作，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在基層治理中的作用。
第二十九條 發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的作用，家庭成員應(yīng)當(dāng)注重家庭建設(shè)，培育積極健康的家庭文化，樹立和傳承優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，共同構(gòu)建良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。
第三十條 鼓勵和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與社會治理，開展矛盾糾紛化解、普法宣傳、流浪救助、鄰里互助、心理疏導(dǎo)、平安建設(shè)等志愿服務(wù)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)完善供需匹配，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、便利化、精準(zhǔn)化。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)活動提供必要的場所和其他便利條件。
第三十一條 加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的政治引領(lǐng)和管理服務(wù)，吸納其代表參與社區(qū)議事會、行業(yè)政策制定，充分發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。
加強(qiáng)對新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚，引導(dǎo)吸納快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)形態(tài)勞動者積極參與社會治理。
第四章 矛盾糾紛化解
第三十二條 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先的原則，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解有機(jī)銜接，形成矛盾糾紛多元化解的大調(diào)解工作格局。
第三十三條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)在作出事關(guān)人民群眾切身利益且對社會穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大決策前，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，充分聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并作為作出重大決策的重要依據(jù)。
第三十四條 以縣級為重點(diǎn)加強(qiáng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其在矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動社會治安風(fēng)險防控中的作用。
行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織加強(qiáng)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等對接協(xié)同，參與社會治安綜合治理中心的規(guī)范化運(yùn)行工作，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。
第三十五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時段等的矛盾糾紛排查工作，定期發(fā)布風(fēng)險評估報告，督促相關(guān)部門作出預(yù)防預(yù)案；建立矛盾糾紛集中排查、專項排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合的排查分析工作制度。
第三十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等作用，并建立健全各類解紛方式之間的銜接聯(lián)動機(jī)制，依法化解矛盾糾紛。
第三十七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織健全人民調(diào)解組織；推動行業(yè)主管部門在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，運(yùn)用專業(yè)知識、借助專業(yè)力量化解矛盾糾紛，提高調(diào)解工作的權(quán)威性和公信力。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用公證證明、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等制度，發(fā)揮公證在矛盾糾紛多元化解中的作用。
仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化仲裁規(guī)則，提升服務(wù)能力。鼓勵當(dāng)事人選擇采用仲裁方式解決合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。
第三十八條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立行政調(diào)解工作機(jī)制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。各級人民政府及有關(guān)部門依法對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、價格爭議、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。
承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人申請的與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決。行政機(jī)關(guān)裁決民事糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解協(xié)議書；調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，可以按照自愿、合法的原則對依法可以調(diào)解的事項進(jìn)行調(diào)解，爭取達(dá)成調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時作出行政復(fù)議決定。
第三十九條 人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)多元化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)，對符合立案條件且適宜調(diào)解的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等方式，促進(jìn)和支持先行調(diào)解。
基層人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民調(diào)解組織、特邀調(diào)解組織民間糾紛調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)解質(zhì)效。
第四十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，健全公益訴訟、檢調(diào)對接等制度，完善參與預(yù)防化解矛盾糾紛工作機(jī)制。
第四十一條 信訪部門應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)信訪工作法治化，暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，督促化解信訪突出問題，推動解決群眾合法合理訴求。
第五章 社會治安防控
第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治的原則，建立健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安整體防控體系。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信息共享和管理機(jī)制，整合各類視頻圖像和數(shù)字化資源，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用和安全防護(hù)。
第四十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。
有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會等主管部門。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)調(diào)工作制度，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、涉案資金緊急止付和快速凍結(jié)等機(jī)制，加強(qiáng)反制技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行主體責(zé)任，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)及時向客戶作出風(fēng)險提示，依法采取措施，并向公安等有關(guān)部門報告。
第四十六條 教育、公安、民政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期排查整治社會治安突出問題，督促學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、港口碼頭、景點(diǎn)景區(qū)、文體場所、商業(yè)綜合體、集市夜市等人流物流密集場所，強(qiáng)化人防物防技防措施，落實風(fēng)險隱患排查、安全防范、應(yīng)急處置等措施，及時預(yù)防化解社會風(fēng)險。
人流物流密集場所的管理單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門完善流動人口綜合服務(wù)管理信息，實現(xiàn)信息共享。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好流動人口服務(wù)和管理工作，其他單位和個人協(xié)助做好流動人口相關(guān)服務(wù)和管理工作。
第四十八條 縣級以上人民政府及其公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)和管理，落實教育矯正、安置幫教、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、困難幫扶、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)等措施。
第四十九條 人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、教育、民政等部門以及共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，完善未成年人違法犯罪監(jiān)測預(yù)防體系，開展預(yù)防犯罪教育，對未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時進(jìn)行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
縣級以上人民政府根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校，建立不同類型學(xué)生之間的流轉(zhuǎn)機(jī)制，依法開展專門教育和專門矯治教育。
第五十條 教育部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法建立校園欺凌防控制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，完善校園欺凌行為的發(fā)現(xiàn)和處置工作流程，嚴(yán)格排查并及時消除可能導(dǎo)致校園欺凌行為的各種隱患。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校警聯(lián)動，依法打擊校園欺凌違法犯罪行為。
第五十一條 學(xué)校、幼兒園所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以校園為中心，根據(jù)其規(guī)模、周邊環(huán)境特點(diǎn)及安全風(fēng)險程度合理劃分校園安全區(qū)域，維護(hù)校園周邊環(huán)境秩序。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)落實安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)師生法治、安全和心理健康教育，健全安全保衛(wèi)制度，落實法治副校長、防溺亡、防性侵等制度，加強(qiáng)校園內(nèi)部治安力量和安全設(shè)施建設(shè)，維護(hù)校園安全。
教育、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將校園及周邊安全納入社會治安整體防控體系，建立校園及周邊安全形勢研判、信息互通共享、聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制，及時排查整治校園周邊安全隱患。
第六章 重點(diǎn)風(fēng)險防范
第五十二條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)預(yù)防化解政治安全風(fēng)險，維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
公安、國家安全、司法行政、民族宗教等部門和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)國家政治安全工作體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)國家安全教育和人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動、邪教活動等危害國家安全的違法犯罪行為。
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地方金融風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，制定金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法打擊非法金融活動，及時穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險。
行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化本行業(yè)、本領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域金融風(fēng)險排查和監(jiān)測預(yù)警。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金異常流動情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動的監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度，及時向金融管理部門報告涉嫌金融違法行為線索，加強(qiáng)對社會公眾防范非法金融活動的宣傳教育，履行金融風(fēng)險防范義務(wù)。
第五十四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
第五十五條 應(yīng)急管理、自然資源、水行政、氣象等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，完善災(zāi)害風(fēng)險研判和快速響應(yīng)制度，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警，建立災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息共享機(jī)制，有效防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險。
第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和相關(guān)科技支撐、物資保障體系建設(shè)，完善風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、疫情報告、應(yīng)急處置、聯(lián)防聯(lián)控等制度，提高應(yīng)對和防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，保障安全生產(chǎn)。
第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型群眾性活動安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取必要保障措施，組織有關(guān)部門做好安全管理工作。
公安機(jī)關(guān)依法開展對大型群眾性活動的安全管理工作。對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，督促指導(dǎo)承辦者做好風(fēng)險評估、預(yù)警防范和現(xiàn)場安保措施，并根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。
企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織舉辦或者承辦大型群眾性活動的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，并按照規(guī)定制定安全檢查、防控和人群疏散方案以及應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人，落實相關(guān)安全事項。
第五十九條 交通運(yùn)輸、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法加強(qiáng)對物流、寄遞企業(yè)履行安全檢查責(zé)任的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)物流、寄遞企業(yè)落實安全檢查制度。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收件驗視、實名收寄、過機(jī)安檢等規(guī)定。
第六十條 公安、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)槍支、彈藥、管制刀具、民用爆炸物品以及放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品的監(jiān)督管理，對違法行為及時處理，消除安全隱患。
危險物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用、進(jìn)出口等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向追蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等安全管理制度，做好內(nèi)部安全管理工作，配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第六十一條 各級人民政府及網(wǎng)信、公安、國家安全、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，及時預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測聯(lián)動處置，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，保護(hù)數(shù)據(jù)安全、公民隱私權(quán)和個人信息安全，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)安全。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
網(wǎng)絡(luò)使用者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序、侵害他人合法權(quán)益的活動，不得編造、傳播違法有害信息或者謠言。
第六十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)督管理。
網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、城市管理、通信管理、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，有效防范和處置新型風(fēng)險。
相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險識別和預(yù)警能力，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，加強(qiáng)對新就業(yè)群體的安全教育和管理。
第七章 誠信建設(shè)
第六十三條 建立健全社會信用體系，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等建設(shè)，加強(qiáng)誠實守信的價值引導(dǎo)，鼓勵和支持社會各方共同參與社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的信用環(huán)境。
第六十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履職、誠信施政，增強(qiáng)決策透明度，加強(qiáng)公職人員誠信管理和教育，提升政府公信力。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、變更合同約定、解除合同的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)分級分類監(jiān)管。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動信用管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)對勞動保護(hù)、社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。
第六十六條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職能，嚴(yán)格公正司法，推進(jìn)司法公開，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，維護(hù)公平正義，增強(qiáng)司法公信力。
第六十七條 市場主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識、契約精神，遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠信履約、公平競爭。
鼓勵市場主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險，參與信用管理示范創(chuàng)建活動。
第六十八條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)自身信用管理，建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動參與社會信用環(huán)境建設(shè)，承擔(dān)社會責(zé)任。
公民、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，守法履約，恪守承諾，樹立信用意識，關(guān)注自身信用狀況，主動參與誠信教育和信用監(jiān)督活動，共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
第六十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)會同同級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院依法建立完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第七十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，鼓勵失信主體主動糾正失信行為，對完成修復(fù)的信用主體，應(yīng)當(dāng)依法及時解除相關(guān)失信懲戒措施。
第八章 監(jiān)督管理
第七十一條 按照屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對社會治理工作的監(jiān)督管理。
加強(qiáng)對社會治理有關(guān)工作情況的考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動提升社會治理效能。
第七十二條 對在社會治理工作中做出重大貢獻(xiàn)、成績突出的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第七十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會治理工作的監(jiān)督。
監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位履行社會治理職責(zé)存在突出問題的，應(yīng)當(dāng)依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函等，督促相關(guān)單位整改落實。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)主動接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
第七十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員等在社會治理及相關(guān)監(jiān)督管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第七十五條 本條例自2025年12月1日起施行。
