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鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權限、縣級的事務，被稱為“小馬拉大車”。這是近年來經濟規(guī)模大鎮(zhèn)發(fā)展帶來的困惑和瓶頸。2022年，江蘇省鹽城市阜寧縣益林鎮(zhèn)被納入省經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革培育鎮(zhèn)。三年來，益林鎮(zhèn)緊抓省經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革培育機遇，以產業(yè)、都市、文旅、紅色“四個益林”建設為抓手，積極爭取、探索強鎮(zhèn)擴權，擴大經濟社會管理權限，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，經濟社會發(fā)展成效超出預期，被鹽城市委、市政府表彰為“沿海地區(qū)高質量發(fā)展先進集體”，實現(xiàn)了“小馬”拉“大車”到“大馬”拉“快車”的蝶變。
構建簡約精干的組織架構。該鎮(zhèn)嚴格按照上級機構改革相關要求，職能機構設置從“一辦八局”到“八辦一中心”，快速整合組建到位。各職能機構細化職責，高效運轉、履職到位。“八辦一中心”對內明確主要職責，協(xié)商協(xié)調處理職責分工問題，對上明確縣級對口部門（單位），理順縣、鎮(zhèn)上下兩級機構之間的工作對接、請示匯報和溝通銜接關系，實現(xiàn)“同頻共振”。
堅持黨委統(tǒng)籌，創(chuàng)新基層服務管理方式，推動改革向縱深發(fā)展。該鎮(zhèn)成立4個片區(qū)黨委和“三大中心”。片區(qū)黨委做好組織、發(fā)展、服務、治理“四個融合”，實行鎮(zhèn)、片、村聯(lián)動，激發(fā)片區(qū)工作活力。政務服務中心聚焦政務服務，提供便民利民“一站式”服務；矛調中心推行矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一次”；綜合執(zhí)法中心整合資源，實施聯(lián)合執(zhí)法，為經濟社會發(fā)展大局保駕護航。
優(yōu)化快捷高效的集中服務。該鎮(zhèn)持續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)和經濟社會管理機制，促進工業(yè)園區(qū)與經濟發(fā)達鎮(zhèn)融合發(fā)展。成立招商服務公司和為企服務公司，進一步提高為項目、為企業(yè)服務能力水平，項目引建和工業(yè)經濟指標在全縣處于領先。投入1500萬元打造青年創(chuàng)客空間，為創(chuàng)業(yè)人士提供政策、培訓等支持，厚植發(fā)展創(chuàng)造土壤，激發(fā)發(fā)展動能。
強化行政審批服務。該鎮(zhèn)政務服務中心結合日常群眾咨詢和辦事需求，向上級申請審批服務事項，新增賦權涵蓋企業(yè)開辦、個體工商戶登記、人力資源、衛(wèi)生場所許可、不動產登記等與群眾生產生活密切相關的68項政務服務事項。市場監(jiān)管、自然資源、住建交通等12個縣級部門派遣業(yè)務骨干常態(tài)化入駐益林政務服務中心提供服務，確保事項接得住、用得好。
建設便民利民的服務陣地。該鎮(zhèn)積極推動審批服務“縣鎮(zhèn)同權、區(qū)域通辦”，成立阜寧縣益林鎮(zhèn)政務服務中心，投入800萬元對政務服務大廳進行提檔升級，努力打造區(qū)域示范性政務服務中心。秉持服務標準化、規(guī)范化、便利化理念，科學設計“前臺+后臺”辦理流程，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、全科窗口出件”模式，實現(xiàn)政務服務所有環(huán)節(jié)高效運行。創(chuàng)新增設“肩并肩”服務區(qū)，引導群眾線上辦理服務事項。積極推進基層高頻事項“一體化”平臺全科窗口創(chuàng)建，定期組織工作人員進行服務規(guī)范化培訓，增加窗口人員去向指引牌、政務服務“好差評”二維碼立牌，不斷規(guī)范窗口服務行為，提高群眾辦事便利度和服務滿意度。
益林鎮(zhèn)創(chuàng)建省經濟發(fā)達鎮(zhèn)，猶如為經濟社會高質量發(fā)展裝上了永續(xù)動能和強力引擎。預計到12月底，全年地區(qū)生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入等主要指標同比增幅達8.5%、22.5%和23.6%。
